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“多渠道”“全链条”“一揽子”“一站式”解纷 湖北赤壁积极探索综治中心规范化建设新路子

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“多渠道”“全链条”“一揽子”“一站式”解纷 湖北赤壁积极探索综治中心规范化建设新路子

“多渠道”“全链条”“一揽子”“一站式”解纷 湖北赤壁积极探索综治中心规范化建设新路子

“感谢调解员的(de)耐心疏导,让我们曾面临破碎的家(jiā)庭和好如初,给了我们两个孩子一个完整的家!”前不久,张某夫妇前往湖北省赤壁市综治中心,当面向调解员表达(biǎodá)感谢。

张某(zhāngmǒu)与王某于2011年办理(bànlǐ)结婚登记(jiéhūndēngjì)。婚后,张某一直在外地工作,王某在家照顾两个孩子。孩子到了上学年龄后,张某回到赤壁老家工作,王某遂在一家服装店做销售工作。为了提高销售业绩,王某经常通过手机(shǒujī)联系客户,为此,张某经常查看王某手机信息,并产生无端猜疑。双方多次发生激烈争吵,最终来到赤壁市政务服务中心提交(tíjiāo)离婚申请(shēnqǐng)。

该纠纷转入赤壁市(chìbìshì)综治(zōngzhì)中心后,中心迅速安排婚姻调解委员会的调解员(tiáojiěyuán)介入。经过调查,调解员发现,张某夫妻双方还是很在意对方,并没有达到夫妻感情破裂的程度,遂积极劝(quàn)和。最终,双方主动承认各自过错,重归于好。

这是赤壁市综治中心(zhōngxīn)将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽(méngyá)状态的一个(gè)缩影。该中心自(zì)2022年10月投入使用以来,已入驻信访接待(24个市直部门)、人民调解(15个专业调委会)、诉裁(sùcái)服务(法庭和劳动仲裁庭)三大平台资源(zīyuán),基本实现了接访单位、诉调部门全入驻,构建起了矛盾纠纷信息“汇”集、会商“研”判、分流“交”办(bàn)、限时“办”理、定期“督”办、反馈“结”果、回访“评”价的完整工作闭环。

夯实基础(jīchǔ),打造“一站式”解纷平台

赤壁市(chìbìshì)综治(zōngzhì)中心位于市政务服务中心三楼、四楼,总面积5910平方米。记者现场了解到,该中心按照功能划分,三楼为群众信访、矛盾纠纷调处区,四楼为社会治安综合(zōnghé)指挥中心。

中心(zhōngxīn)三楼又分为东、西两大区域(qūyù)(qūyù):西侧区域为市群众信访接待服务中心(fúwùzhōngxīn)。该区域按照源头预防、基层治理、就地吸附的信访工作理念,集中入驻了信访、住建、市场监管等24个常驻接访部门,共设17个接访室、3个调解(tiáojiě)室、1个心理咨询室。东侧区域为市社会矛盾纠纷调处(tiáochǔ)化解中心,主要设置了15个专业性和行业性(hángyèxìng)调委会、3个人民调解室、综治中心等办公室,集司法调解、诉讼法庭、劳动仲裁(zhòngcái)等为一体,实现公共法律服务体系整体成建制入驻,切实打通了“访—调—仲—诉”全链条服务。

据了解,赤壁市综治中心采取“常驻+轮值(lúnzhí)”相结合的方式,整合解纷资源,建立了“集成式”“一站式”矛盾纠纷化解(huàjiě)平台,形成了统一受理、归口管理、功能互补、有序衔接(xiánjiē)的矛盾纠纷化解体系。2024年,赤壁市综治中心15个行业(hángyè)调委会共调解纠纷案件(ànjiàn)2220件,“坐诊”的法学(fǎxué)咨询专家对13件重大矛盾纠纷和重大信访积案进行了有效化解。

位于四楼的赤壁市社会治安综合指挥中心,突出“实战指挥”作用(zuòyòng),设有(shèyǒu)54个席位及平台管理、指挥调度(diàodù)、分析(fēnxī)研判、综合管理、技术保障等5个专班(zhuānbān)岗位。该中心以大数据、云计算、物联网、人工智能等现代信息技术为依托,以城市(chéngshì)数据深度融合为支撑,推进多网融合、信息互通、群众诉求办理、事件流转等场景应用,建立“用数据说话(shuōhuà)、用数据决策、用数据管理、用数据创新”管理机制,实现了“一屏观全城、一网优治理”的目标。

自2023年5月上线运行以来,该(gāi)指挥中心共分派交办(jiāobàn)各类事件5960条,办结5836条,办结率达97.92%。

多方(duōfāng)联动,推进矛盾纠纷“一揽子”化解

近年来,赤壁市委平安建设(jiànshè)领导小组(lǐngdǎoxiǎozǔ)积极推进(tuījìn)市、镇(街道)、村(社区)三级综治中心(zhōngxīn)规范化建设和实体化运行,出台《赤壁市市镇(shìzhèn)村三级综治中心规范化建设的实施方案》《赤壁市关于全面推进新时代“枫桥式”综治中心建设的实施方案》等(děng)文件,按照有机构、有场所、有标识、有人员的要求,推进重心下移、力量下沉、保障下倾,建设了职责明确、功能清晰、运转规范的市镇村三级综治中心。目前,该市1个(gè)市级综治中心,14个乡镇(街道)综治中心和187个村(gècūn)(社区)综治中心全部投入实体化运行。

记者了(le)解到,该市(gāishì)14个乡镇(街道)综治中心分别建立了20-50人的矛盾纠纷调解专家库,整合(zhěnghé)法庭、派出所、司法所等乡镇综治力量达20人以上,日常力量维持在5人以上。

在村(社区)综治中心,赤壁市充分发挥村干部、辅警、网格员、综治专员、平安志愿者等人员优势,成立5—7人的(de)人民调解(tiáojiě)委员会,综治中心日常(rìcháng)力量达3人以上;配齐配强(qiáng)村(社区)法律顾问44名(míng)、“一村一辅警”187名,聘请专职调解员213名,培养“法律明白人”1482名,实现人民调解、司法调解、行政调解、警民联调(liándiào)“四调联动”。针对家庭(jiātíng)纠纷、家庭暴力等不法侵害行为隐蔽性强的特点,统筹市妇联、公安、法院、司法局等部门共同参与(cānyù),建立家事(jiāshì)情感纠纷源头预防化解和快速应急处置机制,有效防范家庭纠纷、家庭暴力“民转刑”案件发生。

此外,赤壁市依托(yītuō)市镇村三级综治中心“定军调解”“昌清(chāngqīng)调解”“明威调解”等调解品牌,及时化解小矛盾、调处小纠纷、解决小诉求(sùqiú),切实维护社会大局安全稳定。

“站点”赋能,打造(dǎzào)“家门口”的法治服务平台

“今年年初,在‘经济(jīngjì)补偿+政策保障+人文关怀’综合(zōnghé)模式下,我们圆满化解了一起交通事故致人死亡案引发的纠纷(jiūfēn)。”接受记者采访时,赤壁市陆水湖街道法学咨询专家沈立志说。

2023年7月,陆水湖街道辖区内发生(fāshēng)一起(yìqǐ)交通事故,村民刘某骑电动车被货车(huòchē)撞击当场身亡。交警部门认定刘某酒驾、超速,与货车司机李某需承担同等(tóngděng)责任,但刘某家属认为货车司机李某未按规定驾驶车辆,拒绝签署责任认定书。

陆水湖街道综治中心接报后,立即启动“1+4”法学专家团队(1名法学咨询专家,4名调解团队成员,包括街道政法委员、司法所所长、派出所所长、综合执法中心主任)应急响应机制(jīzhì)。经过研判(yánpàn),该团队迅速协调有关部门,调取(diàoqǔ)事故现场(shìgùxiànchǎng)监控视频、涉事货车行车记录仪等证据材料,结合北斗定位数据精准还原案发经过,并(bìng)组织交警(jiāojǐng)、司法鉴定者、当事人家属等多次召开联席会,通过(tōngguò)技术还原事故现场,判定双方承担同等责任,打消了刘某(liúmǒu)家属对复核结果的疑虑。最终,形成“四位一体”救济方案:保险公司依法赔付丧葬费(sāngzàngfèi)、死亡赔偿金;运输企业追加赔偿精神抚慰金;民政部门将刘某子女纳入困境儿童保障,提供助学(zhùxué)补贴;妇联联动公益组织提供免费课业辅导。同步(tóngbù)建立(jiànlì)“网格员+心理教师+律师”跟踪帮扶机制,通过每月家访动态解决家庭困难。

这是赤壁市法学会依托市镇村三级综治中心,组织(zǔzhī)法学咨询专家、法学会会员,积极参与矛盾(máodùn)纠纷化解的案例之一。

目前(mùqián),赤壁市依托市镇村三级(sānjí)(sānjí)综治中心,已高标准建成9个法学会基层服务(fúwù)站点(zhàndiǎn),通过综治平台“一键发起”功能模块,实现了市镇村三级联动、法治力量到现场服务的格局。比如,在该市城区中心区域同城上都小区,赤壁市以法学会基层服务站点建设为抓手,组建(zǔjiàn)了由1名(míng)法学咨询专家(zhuānjiā)、1名检察官、1名民警等(děng)5人组成的专家团队,为小区居民免费提供(tígōng)专业法律服务。同时,该法学会基层服务站点依托小区党群服务中心设立“平安之家”,整合法律咨询室、调解工作室、普法宣传角等功能空间,通过值班“坐诊(zuòzhěn)”、业主微信群等,为群众提供全天候法律服务。截至目前,同城上都小区专家团队已累计开展法律咨询130余人次,调解物业纠纷、邻里矛盾等案件56起,调解成功率、群众满意度均达100%。

“下一步,我们将(jiāng)依托综治中心规范化建设,创新矛盾(máodùn)纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制,构建‘一站式’‘多渠道’‘全链条’‘一揽子’解纷模式(móshì),最大限度(xiàndù)将各类(gèlèi)矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,为赤壁经济社会高质量发展营造和谐稳定的环境。”赤壁市委政法委相关负责人说。

“多渠道”“全链条”“一揽子”“一站式”解纷 湖北赤壁积极探索综治中心规范化建设新路子

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